小金库是指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金及其形成的资产。
“小金库”一词在财务和法律领域具有特定的含义，它通常指的是违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产，以下是对“小金库”的详细解释：
一、定义与性质
1、定义：“小金库”是指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产，这些资金或资产通常被隐匿或转移，以逃避正常的财务监督和审计。
2、性质：“小金库”的存在是非法的，它违背了财务管理的基本原则和法律法规的要求。“小金库”也被称为“帐外帐”，其设立和使用往往与贪污腐败行为紧密相关。
二、形成原因
“小金库”的形成有多种原因，主要包括以下几点：
1、单位领导授意或默许：一些单位领导为了谋取个人或小团体利益，授意或默许下属设立“小金库”。
2、制度不健全：现行财务管理体制存在弊端，单位所有制倾向较严重，监督乏力，为私设“小金库”提供了条件。
3、违规收费与罚款：一些部门通过违规收费、罚款等方式设立“小金库”。
4、资产处置与出租收入：将资产处置、出租等收入不入账，形成“小金库”。
5、虚列支出与套取资金：通过虚列支出、套取资金等方式将公款转入“小金库”。
三、资金来源与去向
1、资金来源：“小金库”的资金来源多样，包括财政拨款、政府性基金收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入等，这些资金原本应纳入单位法定账簿进行核算，但被违规截留或转移。
2、资金去向：“小金库”的资金往往用于违规发放津补贴、超标准接待、送礼、购置特殊物品等，这些支出不仅违反了财经纪律，还可能滋生腐败行为。
四、危害与影响
“小金库”的存在带来了多方面的危害和影响：
1、导致会计信息失真：由于“小金库”的资金未纳入法定账簿核算，导致会计信息失真，无法真实反映单位的财务状况。
2、扰乱市场经济秩序：私设“小金库”破坏了财经规章制度的严肃性和权威性，扰乱了社会主义市场经济秩序。
3、滋生腐败现象：“小金库”为贪污腐败行为提供了温床，容易导致公款私分、挪用等违纪违法行为的发生。
4、造成国家和集体财产流失：“小金库”的存在导致国家和集体财产大量流失，损害了国家利益和社会公共利益。
五、治理与防范
针对“小金库”问题，需要采取一系列措施进行治理和防范：
1、加强制度建设：完善财务管理制度，明确各项资金的收入、支出和核算要求，堵塞制度漏洞。
2、强化监督检查：加大审计监督力度，定期对单位财务进行审计检查，及时发现和纠正“小金库”问题。
3、提高法律意识：加强法制教育，提高单位领导和财务人员的法律意识和财经纪律观念，自觉遵守法律法规。
4、严肃查处违纪行为：对于发现的“小金库”问题，要依法依规严肃处理，追究相关人员的责任。
“小金库”是一种严重的财务违法行为，必须引起高度重视并采取有效措施加以治理和防范。
