村镇银行是指经中国银行业监督管理委员会依据相关法律、法规批准，由境内外金融机构、境内非金融机构企业法人、境内自然人出资，在农村地区设立的主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务的银行业金融机构。
1、定义：村镇银行是指经中国银行保险业监督管理委员会依据有关法律、法规批准，由境内外金融机构、境内非金融机构企业法人、境内自然人出资，在农村地区设立的主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务的银行业金融机构。
2、特点：
地域和准入门槛：机构设置在县、乡镇，在地（市）设立的村镇银行，其注册资本不低于人民币5000万；在县（市）设立的村镇银行，其注册资本不得低于300万元人民币；在乡（镇）设立的村镇银行，其注册资本不得低于100万元人民币。
市场定位：主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务，满足农户小额贷款需求和服务当地中小型企业。
治理结构：作为独立的企业法人，管理结构扁平化，决策链条短，业务流程与农业产业金融需求较为贴合。
发起人制度和产权结构：必须有一家符合监管条件、管理规范、经营效益好的商业银行作为主要发起银行，且单一金融机构的股东持股比例不得低于20%，后主发起行的最低持股比例降至15%。
3、发展历程：2006年12月20日，银监会出台政策调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，首批试点在四川等6个省（区）的农村地区展开，2007年扩大到全国31个省份，截至2018年末，全国共有村镇银行1616家。
4、业务范围：村镇银行可经营吸收公众存款，发放短期、中期和长期贷款，办理国内结算，办理票据承兑与贴现，从事同业拆借，从事银行卡业务，代理发行、代理兑付、承销政府债券，代理收付款项及代理保险业务以及经银行业监督管理机构批准的其他业务。
5、风险管控：通过“发起行”制度，由主发起行在资金、技术、人才、系统支撑等多个方面提供支持，帮助新设村镇银行防范金融风险。
村镇银行是我国农村金融体系的重要组成部分，在支持“三农”发展、服务小微企业等方面发挥了重要作用，但同时，村镇银行也面临着一些风险和挑战，需要不断加强风险管理和内部控制。
